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史贵祿:我们是这样参与精准扶贫的

2019-10-18 14:44 出处:未知 人气: 评论(

  

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  10月17日,在第6个国家扶贫日上,史贵祿先生(中)荣获“全国扶贫攻坚奖”。(澳门新闻通讯社记者李望/摄)

  近些年来,我们荣民控股集团先后总共为汶川玉树灾区、老少边穷地区、精准扶贫事业等捐款6个多亿,特别是响应党中央国务院、陕西省委省政府的号召,积极投身“万企帮万村”精准扶贫行动,以产业带动集中连片特困地区的3个乡整体脱贫,我们扶贫的做法和模式在2014年被陕西省政府命名为“荣民模式”,对口扶贫的3个乡被陕西省政府列入陕西省农业示范基地。

  我们扶贫位于陕西榆林定边县最北端,与内蒙古接壤,毛乌素沙漠的延伸段,海则梁、白泥井、周台子三个乡总占地面积563平方公里,有30个行政村,1个移民社区,159个村民小组,8317户,26454人。

  我们参与精准扶贫的做法

  白泥井镇以前是陕西有名的贫困镇,在社会上流传了这样一句顺口溜:“飞沙走石家无粮,人老辈辈住土坯房,满村光棍没婆姨,有女不嫁海则梁”。

  白泥井镇就是我出生的地方,这里养育了我15年,我深深感受到家乡老百姓生活的艰难和困苦。1980年,我15岁的时候就离开家乡到外地创业,我是改革开放的先行者,也是改革开放的受益者,经过改革开放的大潮,我在外面创业了20年。到2000年的时候回到了家乡,看到老百姓的生活依然在艰难困苦中,20年基本没有变化,从那时开始,我就下定了决心,一定要让老百姓走出贫困,过上好日子。

  因此在2000年的时候,我制定了四个五年规划—— 2001—2005年我们实施了第一个五年规划,主要搞教育、医疗和基础配套设施建设。

  1、油灯变电灯。我们在三个乡共架设了200多公里的高压线路,解决了三个乡生产、生活用电的难题,实现了户户通电,油灯变成了电灯;

  2、土路变油路。我们捐资6000多万元按照国家三级标准为全镇修建公路100多公里,其中4条柏油路、7条水泥路,实现了全镇村村通公路;

  3、调整产业结构。我们捐资100多万元从保加利亚引进辣椒新品种、新技术,从荷兰引进土豆新品种、新技术,同时又捐资200多万元,建成荣民光彩农技培训中心,帮助全镇农民掌握了科技种植技术;

  4、建医院建学校。我们捐资200多万元建成荣民光彩小学,其中一个乡的12个行政村500多名学生实现了全免费就学,我们捐资600多万元建成荣民光彩医院,为三个乡的每个村民发放免费就医卡,实现了全镇农民看病全免费,同时为全镇每个村民每年免费体检一次,并建立了医疗档案。

  直至今天,我们每年为光彩医院及光彩小学补贴达200多万元。

  海则梁乡2000年人均收入不足500元,2005年增加到5000多元,其余两个乡人均收入达到2000多元,全镇基本实现了农业种植的规模化,三个乡的农民基本实现了脱贫。

  2006—2010年我们实施了第二个五年规划,主要是进一步调整产业结构,实现农业现代化。

  1、我们和农民治沙造地,把沙漠变成了良田。我们捐资6000多万元,造出了36万亩的高产水浇地,实现三个乡人均12亩水浇地。由我父亲亲自带领海则梁乡的乡亲们大干了五年,把沙漠推平,又垫上20公分的土,从新疆引进杨树以网框式种植方式,彻底解决了飞沙走石和生态环境的问题,把沙漠变成了真正的良田。

  2、打井灌溉。我们捐资500多万元,其余资金由政府配套和农民自筹,一共打了8000多口机井,满足了三个乡36万亩水浇地的灌溉需求。

  3、建设大棚。我们捐资6000多万元,农民自筹和政府配套总共建起了30000多个日光大棚,三个乡实现了人均1个大棚,就大棚一项每年人均纯收入就达到1万元以上。

  4、我们从以色列引进喷灌、滴灌等先进技术,喷灌、滴灌覆盖了36万亩水浇地面积的90%以上。

  经过10年的艰苦奋斗,到2010年,海则梁乡人均收入达到了3万多元,其余两个乡人均收入达到1万多元,三个乡90%以上的农民由过去居住的土坯房改建为楼板房,有些农民盖起了两层、三层的小洋楼,有90%以上的农民买了小轿车。这五年基本实现了农业现代化,农民由贫困转向了富裕。

  2011—2015年我们实施了第三个五年规划,主要是实施农村城镇化和规模养殖化。

  1、扩大规模养殖。截至2015年养500只羊的养殖大户,达到了30多户。

  2、实施家庭农场。60%的农民迁入小城镇以后,到2015年,三个乡规模种植500亩的家庭农场达到20多户。

  3、我们对白泥井镇作了整体规划。邀请陕西城乡规划研究院按居住10万人的标准,完成了9平方公里的小城镇规划,到2018年,该小镇建设任务达到了80%以上。

  4、实施移民搬迁。为实现农业种植规模化和农业现代化,我们动员农民移民搬迁。到2018年年底,约有1.5万农民搬入了小城镇。形成了社区现代服务业,商场、超市、餐饮、酒店、农产品交易中心、农村电商平台等,该小城镇提供了大量就业岗位。

  2016—2020年我们实施了第四个五年规划:主要是搞农村工业化、规模养殖化、规模种植化,规划了“五大工程”和“三个全覆盖”。

  第一大工程是到2020年要建成2平方公里的农产品深加工的工业园,主要用于农产品深加工、肉食品深加工、农机具生产深加工;

  第二大工程是到2020年蔬菜种植面积达到40多万亩;

  第三大工程是到2020年日光大棚达到3万多个(已经实现了);

  第四大工程是到2020年养500只羊的养殖大户达到200户;

  第五大工程是到2020年500亩的家庭农场达到200户。

  同时要实现三个全覆盖:

  一是医疗免费全覆盖(已经全部实现);

  二是农业现代化全覆盖(已经基本实现);

  三是人均一个日光大棚全覆盖(已经全部实现)。

  以上“五大工程”和“三个全覆盖”,我们已捐款达2个多亿,我们计划再捐款1个多亿。到2020年要让海则梁乡人均纯收入达到10万元以上,周台子和白泥井两个乡人均纯收入达到5万元以上。

  在2000年的时候,3个乡总产值还不到1个亿,人均收入还不足500元。到2018年年底,3个乡总产值达到40多个亿,其中仅蔬菜一项销售收入就达到30多个亿,海则梁乡人均纯收入达到8万多元,其余两个乡人均纯收入达到4万多元。

  经过19年的艰苦奋斗,我们基本实现了四个五年规划,远远超过了当初预计的目标。三个乡基本实现了农业现代化、农村工业化和农村城镇化,农民由富裕转向了小康。

  经过19年的探索,我们研发出了117个高产品种的种子,主要用在北纬40度左右的毛乌素沙漠地带。在2018年,我们为周至县捐款2000万元,周至县政府又配套2000万元建成了一座年生产30万吨的猕猴桃深加工的工业园,该工业园为周至县建档立卡的贫困户提供了1000多个就业岗位,就当年2000户贫困户实现了脱贫。实践证明,凡是用了我们荣民模式的贫困地区当年人均纯收入就超过了3000多元,我们荣民模式得到了党中央国务院、陕西省委省政府的高度认可,凡使用了我们种子的农民给予了我们高度的评价和赞誉。

  下一步,在各级党委政府的领导下,把我们荣民模式应用到更多需要的地方,让更多的农民增加收入,早日进入小康社会。

  谈两点体会

  一是经过19年探索,我们总结出了荣民扶贫模式,核心就是以产业带动农民脱贫,最重要的是就是要搞农业现代化、农村工业化、农村城镇化,这种模式有很强的复制性、辐射性和带动性。

  二是参与扶贫给我最大的感受是,要让农民脱贫容易,但让农民不再返贫很难。实现农业现代化以后,只需要30%的劳动力,70%的劳动力就会出现剩余,未来就业不仅是城市面临的问题,也是农村面临的重大课题。因此,必须推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化,消化剩余的劳动力,保证农民脱贫之后不再返贫。

  提三点建议

  一是精准对接扶贫项目。企业扶贫有自身特点,有许多企业想参与精准扶贫,但找不到切入点。希望需要帮扶的贫困地区及贫困村,由当地政府因地制宜,认真研究和梳理一批扶贫项目和清单,供企业选择。

  二是给参与扶贫的企业各种优惠政策。凡是被确认为扶贫的项目,一律给企业免除各种税费,同时给予金融政策的支持。

  三是设立扶贫专项基金。由地方政府出资50%、企业出资50%,共同组成精准扶贫专项基金,对建档立卡的贫困村、贫困户给予定向扶持。(本文为全国人大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史贵祿提供)

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